Економски отпечатак државних лотарија: уравнотежена процена

Државне лотереје су постале фиксирана фигура јавних финансија у многим регионима, генеришући милијарде годишњих продаја уласка. Призив је једноставан: учесници ризикују мало новца за шансе на трансформативну непредвидност, док држава прикупља приход који често финансира програме као што су образовање, инфраструктура или социјалне услуге.

Како лотереје генеришу и дистрибуирају приход

Лотереје раде кроз једноставан модел: продаје уласка се окупљају, део се враћа као награде, део покрива оперативне трошкове, а остатак постаје профит за спонзорску владу. У просеку, државне лотереје враћају 5060% продаје играчима као награде. Административни и маркетиншки трошкови потрошају око 1015%, остављајући преостале 2535% као нетни приход за јавне буџете. Овај приход може бити значајан. На пример, комбиновани приход лотереје широм америчких држава прелази 25 милијарди долара годишње, чинећи лотереје значајним извором дискреционог финансирања за државне владе. Да се то у перспективу стави, то конкурише са целом државним буџетом неколико мањих држава.

Положење варира у зависности од јурисдикције. Инстантска скицања билете обично враћају мање проценат играчима од игара које се баве џекпот-поштовани као што је Повербол, јер скицања носе већи производњи и трошкови комисије за малопродајце. Неке државе, као што је Тексас, експериментисале су са високим ценама, ниским шансом инстантске игре које враћају само 45% продаје, остављајући већи део за државу. Други, као што је Велика Британија, обавезују минималну исплату награде од 50%.

Механизми доделе и транспарентност

Како се лотерејске средства расподеле веома варирају. Неке државе одредију приход за одређену сврху, као што су образовање или врхунске услуге, док други депонишу приход у општи фонд. Прозрачност ових додељавања утиче на јавно поверење и учешће. Када гласачи разумеју да лотерејска долара директно подржавају школе или парке, они могу видети купљење картица као добровољан допринос јавног блага. Међутим, истраживање из Фонда пореза Фолт:1 напомиње да расподеле могу бити погрешне, јер државе често смањују друге апреације циљеве програм, ефикасно замењујући традиционално финансирање приходом од лотереје уместо да га допуне.

Позитивни економски умноженици прихода од лотереје

Лотерејски фондови могу стимулисати локалне економије кроз неколико канала изван директног финансирања јавних услуга. Када државе инвестирају лотерејске приход у капиталне пројекте као што су школске зграде, библиотеке или транспорт, трошкови стварају грађевинске послове и подржавају локалне снабдеваче. Умноживачки ефекат ових инвестиција се јавља кроз локалну економију.

Стварање послова у малопродају и администрацији

Сами операције лотереје запошљавају посвећену раднику. Државне лотереје комисије запошљавају администратора, маркетологе и ревизоре. Ретјлери, укључујући продавнице удобности, супермаркете и бензинске станице, добијају комисије на продају картица, које често чине значајан део њихових прихода. У многим државама, продаје лотереје пружају сталан поток прихода за мале предузеће, посебно у руралним подручјима где други возачи саобраћаја могу бити ограничени. Умножитељни ефекат од ових запослених и малопродајника који троше своје приход локално још више јача економски утицај. На пример, извештај из Калифорнијске лотереје из 2022. године процењује да је његова малопродајна мрежа подржала више од 23.000 послова широм државе, без рачуна индиректних генерисаних купу снабдевача и потрошачких потрошака.

Уплив на туризам и забаву

Велики џекпоти такође могу привлачити повремени играче и туристе. Када се џекпоти из Повербола или Мега Милиона надвише 500 милиона долара, новинарска прикривљивост покреће продају преграничних картица. Посетиоци из не-лотерејских држава или земаља могу путовање да купе картице, зауставе на локалним бензинским станицама, ресторанима и хотелима. Иако је овај епизодички ефекат, инжекција краткорочних потрошања у локалне економије. Неке државе, као што су Њу Хемпшир и Орегон, искористиле су своје лотереје да привлеку посетиоце у граничне регије, у партнерству са туристичким одборама за промовисање комбинованих пакета путовања и игре.

Регресивна природа опорезања лотереје

Једна од најнадржљивијих критике лотереје је да функционишу као регресивни порез. Обширни истраживања показују да домаћинства са ниским приходом троше већи део свог прихода на лотерејске билете него домаћинства са високим приходом. Анализа 2019. године од стране Брукингс институције открила је да појединци који зарађују мање од 30.000 долара годишње троше у просеку 2.5% свог прихода на лотерејске билете, у поређењу са 0,5% за оне који зарађују преко 100.000 долара. Ова неравност подиже забринутости због равнотеже: саме особе које се најмање могу дозволити да изгубе новац су оне које носе непропорционални терет лотерејског пореза. Регресивност је још јачи када се сматра да су лотерејски порези добровољни.

Поведна економија и илузија контроле

Лотерејски маркетинг често наглашава живот мењајући потенцијал џекпота, користећи когнитивне пристрасности као што су хеуристичка доступност и оптимизам. Играчи могу прецерити своје шансе за победу и потценити дугорочну очекивану губитак. Ово није случајно; лотерејска реклама је дизајнирана да одржи узбуђење и подстиче повтарене купње. Док појединци имају право да доносе своје изборе, укључивање државе у промоцију производа који непропорционатно штети нижим приходним заједницама подиже етичке питања.

Социјални трошкови: зависност, банкротство и злочин

Поред финансијске регресивности, лотереје наносе мерљиве друштвене трошкове. Проблемни коцкање утичу на око 12% одрасле популације, а лотерејске игре, посебно инстантне резкање и свакодневне резке, су водећи узрок штете везане за коцкање. Трошкови укључују повећање пријаве банкрота, стопе разводних случајева и криминала. Студија у часопису ФЛТ:0 Аддикција ФЛТ: 1 процењује да сваки патолошки коцкац кошта друштву између 5.000 и 10.000 долара годишње у изгубљеној продуктивности, дугу и трошковима друштвених услуга. Државно финансирани програми лечења, често делимично подржани лотерејским приходом, помажу у обесњивању ових трошкова, али укупни нетни ефекат остаје негативни за многе појединце и њихове заједнице.

У утицају на локалне пословне средине и околини

У кварталима са високом густошћу лотерејских малопродајника, концентрација могућности коцкања може променити образаци потрошње. новац потрошљен на лотерејске картице је новац који се не троши на пропитнике, наем или друге неопходне ствари. Локални предузећи који не продају лотерејске производе могу доживети смањен пешачки сообраћај.

Спричање случајева: Калифорнија, Њујорк, Флорида и Велика Британија

Разматрање одређених јурисдикција открива нијансиван интеракцију лотерејских финансирања и локалних економија.

Калифорнија лотереја

Од свог оснивања 1984. године, Калифорнија лотереја је допринела преко 40 милијарди долара за јавно образовање. Међутим, пошто држава користи лотерејске средства за допуњење него за замењу постојећих образовних буџета, критичари тврде да додатни приход није довео до пропорционалног повећања потрошње по ученику.

Лотереја у Њујорку

Лотереја је била основана на лотереји, која је била основана на лотереји и која је била основана на лотереји. Новић је био основан на лотереји и лотереји, која је била основана на лотереји.

Лотереја Флориде

Лотереја Флориде, основана 1988. године, финансирала је Програм стипендије Bright Futures, који је помогао милиони студента да посете колеџ. Популарност стипендије побољшава јавни имиџ лотереје. Међутим, анализа из 2018. године показала је да су продаје лотерејских картица концентриране у ниски приходних поштенских кодова, и да програм Bright Futures непропорционално користи студентима из породица са вишим приходом које добијају потребне тестове резултате.

Национална лотереја Уједињеног Краљевства

Међународни примери пружају додатне нагляде. У Великој Британији Национална лотереја, покренљена 1994. године, додељује 28% прихода од уласка за Гуд Цоуз (уметња, наслеђе, спорт и заједнички пројекти). За разлику од многих америчких лотереја, модел у Великој Британији експлицитно финансира широк спектар пројеката уместо једног подручја, а независни органи дистрибуирају гранте. Ова структура је побољшала транспарентност и јавно поверење. Међутим, у Великој Британији се такође суочавају са забренама регресивности: извештај из 2019. године Института фискалних студија открио је да домаћинства са ниским приходом троше већи део свог прихода на лотереју, иако су апсолутни суми мање него у САД.

Размишљања о јавном политичком плану и реформа

Уочињени компромиси, креатори политике се суочавају са тешким одлукама у дизајну лотерејских система.

  • Повишена транспарентност: ФЛТ:1 Јасно комуницирање како се лотерејске средства троше и како се односе са ширем буџетом може побољшати јавну одговорност. Независни ревизије и обавезни јавни извештаји могу помоћи гласачима да разумеју прави утицај лотерејских прихода.
  • ФЛТ:0 Ограничавање оглашавања: Ограничења маркетинга који су на циљ нископриходне или ранљиве популације могу смањити регресивно учествовање. Примери укључују забрану лотерејских огласа у одређеним медијима или ограничавање употребе оптимистичке пристрасности поруке које смањују шансе за губитак.
  • Фонд лечења зависности: ФЛТ:1 Подељење фиксиног процената прихода од лотереје проблемним програмима коцкања је уобичајена али често неадекватна мера; повећање ових додељавања би могло боље компензирати социјалне трошкове. Неке државе, као што је Пенсилванија, посветили су 1% прихода од лотереје услугама зависности, али стручњаци препоручују минимум 23% на основу процењених социјалних трошкова.
  • ФЛТ:0 Процењује доделу: ФЛТ:1 Прелазак од строге доделе и према доприносима од општих фондова може омогућити поједноставније расподељење ресурса, избегавајући ефекат замење који смањује нето користи.

Улога алтернативних извора прихода

Неки економисти тврде да зависимост од лотереје одражава шире неуспех држава да усвоје прогресивније пореске структуре. Ако државама треба додатни приход за образовање или инфраструктуру, директнији и једнаки приступ би био повећање прихода или корпоративних пореза или имплементација пореза на додату вредност. Међутим, такве алтернативне ставке суочавају се са политичким отпором, чинећи лотереје политички повољним, али економски неоптималним решењем.

Закључ: Направити одговорну равнотежу

Лотереје имају уticaj на локалне економије, а не и у потпуности негативни. Они пружају стални поток прихода који може финансирати вредне јавне пројекте и створити радне мјесеце, и задовољавају потрошачку потражњу за забавом од коцкања. Истовремено, наносе регресивни фискални терет на појединаце са ниским приходом, доприносе зависности и финансијским невољама, и уводе нестабилност у државни буџети. Задатак заједница је пажљиво да тече ове факторе, имплементира заштитне мере за заштиту ранљивих становништва и осигура да се приход од лотереје користи што је ефикасан и транспарентан.

Како се пејзаж коцкања развија уз пораст онлине коцкања и спортских коцкања, поуке из лотерејских студија остају релевантне. Политичари морају да остану будни према двострукој природи државног коцкања који опфаћује свој приходски потенцијал док чувају од својих друштвених и економских опасности. Будући истраживање треба да се фокусира на дужину праћење утицаја лотереје на различите друштвено-економске групе, као и ефикасност стратегије минимизације штете као што су програми самоисклузије и упозорења о продаји. Локалне економије заслужују политике које нису само фискално продуктивне, већ и етички здраве.