Ekonomická stopa štátnych lotérie: vyvážené hodnotenie

Štátne sponzorované lotérie sa stali súčasťou verejných financií v mnohých regiónoch, generovanie miliárd v ročnom predaji lístkov. Apelácia je jednoduchá: účastníci riskujú malú sumu pre šancu na transformatívne neočakávané, zatiaľ čo štát zbiera príjmy, ktoré často financujú programy, ako je vzdelávanie, infraštruktúra, alebo sociálne služby. Avšak pod týmto zdanlivo priamočiare transakcie leží komplexný web ekonomických účinkov, ktoré si zaslúžia starostlivú analýzu. Priaznivci zdôrazňujú zisky z príjmov a verejné výhody, zatiaľ čo kritici zdôrazňujú regresívny charakter dane a sociálnych nákladov na hazardné hry. Tento článok poskytuje komplexné preskúmanie toho, ako lotérie ovplyvňujú miestne ekonomiky, pričom sa čerpá empirický výskum a prípadové štúdie reálneho sveta zo Spojených štátov a zo zahraničia.

Ako lotérie generujú a rozdeľujú príjmy

Lotérie fungujú prostredníctvom jednoduchého modelu: predaja lístkov sú združené, časť je vrátený ako ceny, podiel pokrýva prevádzkové náklady, a zvyšok sa stáva zisk pre sponzorujúce vlády. V priemere, štát lotérie návratnosť o 50

Rozpis sa líši podľa jurisdikcie. Okamžité scratch-off vstupenky zvyčajne vrátiť menšie percento hráčov, než jackpot-riadený hry, ako Powerball, pretože scratch-off niesť vyššiu produkciu a maloobchodníkov provízie náklady. Niektoré štáty, ako Texas, experimentovali s vysokými-prize, low-odds okamžité hry, ktoré vracajú len 45% predaja, takže väčší podiel pre štát. Iné, rovnako ako Spojené kráľovstvo, mandát minimálne výhry 50%. Tieto štrukturálne voľby priamo ovplyvňujú, koľko príjmov prúdi do verejných pokladov a koľko hráči efektívne strácajú.

Mechanizmy prideľovania a transparentnosť

Ako sú pridelené lotériové fondy sú rozdelené veľmi rôzne. Niektoré štáty vyčlenenie výnosov na konkrétny účel, ako je vzdelávanie alebo senior služby, zatiaľ čo iní ukladajú príjmy do všeobecného fondu. Transparentnosť týchto prídelov ovplyvňuje dôveru verejnosti a účasť. Keď voliči chápu, že lotériové doláre priamo podporujú školy alebo parky, môžu považovať nákupy lístkov za dobrovoľný príspevok k verejnému statku. Avšak výskum z [] Daňová nadácia[] poznamenáva, že vyčlenenie môže byť zavádzajúce, pretože štáty často znižujú iné rozpočtové prostriedky na cielený program, a nie ho dopĺňajú. Tento substitučný účinok narúša čistý vplyv na financovanú príčinu a môže vytvoriť fiškálnu ilúziu, kde občania veria, že dostávajú viac služieb, než sú.

Pozitívne ekonomické násobiteľmi lotériových príjmov

Lotérie fondy môžu stimulovať miestne ekonomiky cez niekoľko kanálov mimo priameho financovania verejných služieb. Keď štáty investujú lotérie výnosy do kapitálových projektov, ako sú školské budovy, knižnice, alebo doprava, výdavky vytvárajú stavebné práce a podporuje miestnych dodávateľov. Multiplikačný účinok z týchto investícií vlny prostredníctvom miestnej ekonomiky

Tvorba pracovných miest v maloobchode a administratíve

Lotérie operácie sami zamestnávajú špecializované pracovné sily. Štátna lotéria provízie zamestnávajú správcov, marketérov, a audítori. Maloobchodníci vrátane pohodlia obchodov, supermarkety, a čerpacie stanice

Účinky na cestovný ruch a zábavu

Veľké jackpoty môžu tiež prilákať príležitostné hráčov a turistov. Keď Powerball alebo Mega Millions jackpoty stúpajú nad $500 miliónov, spravodajstvo poháňa cezhraničný predaj lístkov. Návštevníci z nelotériových štátov alebo krajín môžu cestovať kúpiť lístky, zastaviť na miestnych čerpacích staniciach, reštaurácií a hotelov. Aj keď tento účinok je episodický, vstrekuje krátkodobé výdavky do miestnych ekonomík. Niektoré štáty, ako New Hampshire a Oregon, majú pákový efekt ich lotérie čerpať návštevníkov do pohraničných regiónov, partnerstvo s turistickými tabuľami na podporu kombinovanej cestovné-a-play balíčky.

Regresívna povaha zdanenia lotérie

Jeden z najtrvalejších kritiky lotérie je, že fungujú ako regresívna daň. Rozsiahly výskum ukazuje, že domácnosti s nižšími príjmami minú väčší podiel svojho príjmu na losy ako vyššie príjmy domácností. A 2019 analýza []Brookings Institution[ zistil, že jednotlivci zarábajú menej ako $30,000 ročne minú v priemere 2,5% svojho príjmu na losy, v porovnaní s 0,5% pre tých, ktorí zarábajú viac ako $100,000. Táto nerovnosť zvyšuje obavy o vlastné imanie: práve ľudia, ktorí si môžu dovoliť najmenej stratiť peniaze sú tie, ktoré nesú neprimeranú záťaž z daní z lotérie. Regresivita je dokonca hviezdičkou, keď sa domnieva, že lotériové dane sú dobrovoľné

Behaviorálna ekonomika a ilúzia kontroly

Lotérie marketing často zdôrazňuje život meniaci potenciál jackpotu, ťuknutie do kognitívnych predsudkov, ako je dostupnosť heuristické a optimizmus predsudky. Hráči môžu preceňovať svoje šance na výhru a podceňovať dlhodobé očakávané straty. To nie je náhodné; lotéria reklama je určená na udržanie vzrušenie a povzbudiť opakovanie nákupov. Kým jednotlivci majú právo robiť vlastné voľby, štát , zapojenie do propagácie produktu, ktorý neprimerane poškodzuje komunity s nižšími príjmami vyvoláva etické otázky. Navyše, nárast digitálnej lotériovej platformy

Sociálne náklady: závislosť, bankrot a zločinnosť

Okrem finančnej regresivity, lotérie uložiť merateľné sociálne náklady. Problém Karban ovplyvňuje približne 1 ch2% dospelej populácie, a lotériové hry check-off a denné kreslí sú hlavnou príčinou škody súvisiace s hazardnými hrami. Náklady zahŕňajú zvýšenie konkurzné podania, rozvodové sadzby, a zločin. Štúdia v časopise Addikt ] odhadol, že každý patologický hráč náklady spoločnosti medzi $5,000 a $10 000 ročne v strate produktivity, dlhu, a sociálne služby výdavky. Štátne financované liečebné programy, často čiastočne podporované lotériové príjmy, pomôcť zmierniť tieto náklady, ale celkový čistý účinok zostáva negatívny pre mnoho jednotlivcov a ich komunity. Podľa Národná rada pre problémové gambling[, celoživotné náklady na problémového hráča môže presiahnuť $40,000, faktoring v liečbe, právne poplatky a finančnú pomoc.

Vplyv na miestne podniky a okolie

V okolí s vysokou hustotou lotérií maloobchodníkov, koncentrácia hazardných hier príležitosti môžu zmeniť výdavkové vzory. Peniaze vynaložené na losy sú peniaze nie sú vynaložené na potraviny, prenájom, alebo iné základné veci. Miestne podniky, ktoré nepredávajú lotérie produkty môžu zažiť zníženú prevádzku nôh. Naopak, maloobchodníci, ktorí závisia na lotérii provízie môžu čeliť volatilite, ak pokles predaja. Čistý vplyv na malé obchodné zdravie je zmiešané a závislé od lokality. A 2020 štúdia z University of Alabama preskúmala údaje sčítacích traktátov a zistil, že vysoká hustota lotérií maloobchodníkov korelovala s nižšími miestnymi sporenie sadzby a vyššie sadzby nezabezpečených dlhov. Avšak, v oblastiach, kde niekoľko ďalších možností zábavy existuje, lotéria môže slúžiť ako sociálne zberné miesto, podporovať komunitné interakcie, ktoré prospievajú priľahlých obchodov.

Porovnávacie prípadové štúdie: Kalifornia, New York, Florida a Spojené kráľovstvo

Skúmanie špecifických jurisdikcií odhaľuje nulovú súhru financovania lotérie a miestnych ekonomík.

Kalifornia lotérie

Od svojho vzniku v roku 1984, Kalifornia lotérie prispela cez $ 40 miliárd na verejné vzdelávanie. Avšak, pretože štát používa lotériové fondy na doplnenie, skôr než poupplantovať existujúce rozpočty na vzdelávanie, kritici tvrdia, že dodatočné príjmy neviedli k proporcionálnemu zvýšeniu per-pupil výdavky. Navyše, lotérie spolieha na high-jackpot Powerball a Mega Millions čerpá vytvára volatilitu príjmov, takže je nespoľahlivý zdroj pre dlhodobé plánovanie vzdelávania. V 2022, Kalifornia je lotérie generoval $1,1 miliardy v čistých príjmoch, ale toto číslo sa pohybovalo až o 15% z roka na rok kvôli jackpot cykly.

New York lotérie

New York prevádzkuje jeden z najväčších štátnych lotérií, venovanie príjmov do vzdelávania. Vo fiškálnom roku 2023, lotérie generované cez $ 3,5 miliardy v čistých príjmoch. Napriek tomu 2021 správa zo štátneho comptroller zistil, že financovanie lotérie nebránila škrty na iné vzdelávacie programy počas rozpočtového deficitu. Lotérie tiež čelí konkurencii zo susedných štátov s ich vlastné hry, čo vedie k marketingu zbraní, ktoré ďalej láka problém herné správanie. New York sa pokúsil zmierniť sociálne škody financovaním služieb závislosti prostredníctvom lotérie, prideľovanie približne $5 miliónov ročne, menej ako 0,2% celkových príjmov z lotérie.

Florida lotérie

Florida lotérie, založená v 1988, financovala Bright Futures štipendijný program, ktorý pomohol milióny študentov navštevovať vysokú školu. Popularita štipendia zvyšuje lotérii verejný obraz. Avšak, analýza 2018 ukázal, že predaj lístkov sú sústredené v nízkopríjmových ZIP kódy, a že Bright Futures program neprimerane profituje študentom z rodín s vyššími príjmami, ktorí zarábajú požadované testovacie skóre. Tak, rozdelenie výhod nemusí zodpovedať záťaži financovania. Tento nesúlad vyvoláva otázky vertikálnej spravodlivosti: tí, ktorí platia najviac do systému nie sú tí, ktorí dostávajú najviac výhod.

Spojené kráľovstvo Národná lotérie

Medzinárodné príklady ponúkajú ďalšie pohľady. Spojené kráľovstvo Národná lotérie, začala v roku 1994, prideľuje 28% príjmov z leteniek na , (umenie, dedičstvo, šport a komunitné projekty). Na rozdiel od mnohých amerických lotérií, model Spojeného kráľovstva explicitne financuje širokú škálu projektov, skôr než jednu oblasť, a nezávislé orgány distribuujú granty. Táto štruktúra má lepšiu transparentnosť a dôveru verejnosti. Avšak, Spojené kráľovstvo tiež čelí obavy regresivity: správa z roku 2019 Inštitútu pre fiškálne štúdie zistil, že domácnosti s nižšími príjmami strávia väčšiu časť svojho príjmu na lotérii, aj keď absolútne sumy sú menšie ako v USA. Spojené kráľovstvo tiež zaviedla prísnejšie reklamné nariadenia, vrátane zákazu lotérií reklám počas detských televíznych programov.

Zváženia a reforma verejnej politiky

Vzhľadom na kompromisy, politici čelia ťažké rozhodnutia pri navrhovaní lotériových systémov. Niekoľko reforiem boli navrhnuté na maximalizáciu výhod a zároveň minimalizáciu škody:

  • [Zvyšujúca sa transparentnosť: Jasne komunikuje o tom, ako sa vynakladajú lotériové finančné prostriedky a ako sa vzájomne ovplyvňujú so širším rozpočtom, môže zlepšiť verejnú zodpovednosť. Nezávislé audity a poverené verejné správy môžu voličom pomôcť pochopiť skutočný vplyv príjmov z lotérie.
  • [Obmedzenie reklamy: Obmedzenia marketingu zameraného na nízkopríjmové alebo zraniteľné populácie môžu znížiť regresívnu účasť. Príklady zahŕňajú zákaz lotériových reklám v určitých médiách alebo obmedzenie používania
  • [Zdravie:Pridelenie pevného percenta príjmov z lotérie problémovým programom hazardných hier je bežné, ale často neprimerané opatrenie; zvýšenie týchto prídelov by mohlo lepšie kompenzovať sociálne náklady. Niektoré štáty, ako napríklad Pennsylvania, sa zaviazali 1% príjmov z lotérie na závislé služby, ale odborníci odporúčajú minimálne 2 chápanie 3% na základe odhadovaných sociálnych nákladov.
  • Výhodnotenie vyčlenenia prostriedkov: Odstúpenie od prísneho vyčlenenia prostriedkov a smerom k všeobecným príspevkom finančných prostriedkov môže umožniť spravodlivejšie prideľovanie zdrojov, aby sa zabránilo substitučnému účinku, ktorý znižuje čisté prínosy.

Úloha alternatívnych zdrojov príjmov

Niektorí ekonómovia tvrdia, že lotérie spoliehanie odráža širšie zlyhanie štátov prijať progresívnejšie daňové štruktúry. Ak štáty potrebujú ďalšie príjmy pre vzdelávanie alebo infraštruktúru, priamejší a spravodlivejší prístup by bolo zvýšenie príjmov alebo dane z príjmov právnických osôb, alebo zaviesť dane s pridanou hodnotou. Avšak, takéto alternatívy čelia politickej odolnosti, takže lotérie politicky výhodné, ale ekonomicky suboptimálne riešenie. Nedávne rozšírenie legalizované športové stávkovanie a online hazardné hry v mnohých štátoch pridáva ďalšiu vrstvu zložitosti, potenciálne kanibalizačné lotérií predaja pri vytváraní nových sociálnych nákladov. Politici musia posúdiť, či lotérie zostávajú čistým pozitívnym v tejto vyvíjajúcej sa krajine.

Záver: Snaha o zodpovednú rovnováhu

Vplyv lotérie na miestne ekonomiky nie je ani rovnomerne pozitívny, ani úplne negatívny. Poskytujú stály tok príjmov, ktoré môžu financovať hodnotné verejné projekty a vytvárať pracovné miesta, a uspokojujú dopyt spotrebiteľov po hazardných hrách. Súčasne ukladajú regresívne fiškálne zaťaženie pre jednotlivcov s nízkymi príjmami, prispievajú k závislosti a finančnému stresu a zavádzajú volatilitu do štátnych rozpočtov. Úlohou spoločenstiev je starostlivo zvážiť tieto faktory, zaviesť záruky na ochranu zraniteľných skupín obyvateľstva a zabezpečiť, aby sa výnosy z lotérie využívali čo najefektívnejšie a najtransparentnejšie. Len s takouto rovnováhou môžu lotérie slúžiť ako čistá pozitívna sila v miestnych hospodárstvach.

Ako krajina hazardných hier sa vyvíja s nárastom on-line stávkovanie a športové stávkovanie, lekcie z lotériových štúdií zostávajú relevantné. Politici musia zostať bdelí voči dvojsečný charakter štátom sponzorovaných hazardných hier , obhajovať svoj potenciál príjmov a zároveň chrániť proti jeho sociálne a ekonomické riziká. Budúci výskum by sa mal zamerať na dlhodobé sledovanie lotérie dopady na rôzne sociálno-ekonomické skupiny, rovnako ako účinnosť stratégie znižovania škôd, ako je samovylúčenie programov a bodový predaj varovania. Miestne ekonomiky si zaslúžia politiky, ktoré sú nielen fiškálne produktívne, ale aj etické.