Državne loterije predstavljaju ogromnu i često kontroverznu stubu državnog financiranja širom Sjedinjenih Država. Po nacionalnoj konferenciji državnih zakonodavnih tijela (FLT:0), 45 država plus Okrug Columbia sada posluju s loterijama, što ih duboko u tkivu državnog proračuna. Međutim, stvarnost kako se taj novac stvara i dodjeljuje je daleko složenija od marketinškog novca. Dok proponenti loterija slave milijarde stipendija upućene na znanstvene programe poput školarine, HOPE-a i državne kazne usluge, to je ključno za razmatranje i kritiku utjecaja na državne prihoda.

Povijesni korijeni loterije u Americi

Državne loterije nisu modernog izuma. Njihovi korijeni u američkoj povijesti idu do kolonijalne ere, gdje su se koristili kao primarna metoda financiranja javnih radova. Rane loterije finansirale su izgradnju puteva, mostova i čak i nekih od najprestižnijih sveučilišta u zemlji, uključujući Harvard, Yale i Princeton.

Novi Hampshire je pokrenuo prvu modernu državnu loteriju 1964. godine, osmišljajući je kao "dobrovoljnu porez" koji bi spriječio novac da ne prođe u nezakonite igre na kockanje. New York je slijedio 1967. godine, a New Jersey 1970. godine. Ovi rani programi su uglavnom namijenjeni podržavanju obrazovanja, postavljajući snažan presedan koji će kasnije slijediti mnoge države.

Kako se dodjeljuju loterijski fondovi: dodjeljene vrijednosti i opće fondove

U prvom modelu, ustav ili zakoni države izričito upućuju neto prihoda na određene programe, najčešće obrazovanje. U drugom modelu, prihoda teče u državni opći fond, a zakonodavci zatim određuje kako potrošiti novac, koji može ili ne može biti usklađen s očekivanjem glasača.

Finansiiranje obrazovanja: Bliže pogled

U mnogim državama značajan dio prihoda od loterije namjenjeno je za obrazovne inicijative.

  • U državnim školama za djecu i djecu (operativne troškove, plaće učitelja)
  • Ustanovljaji visokog obrazovanja i sveučilišni sustavi
  • Programovi stipendija zasnovani na meri i potrebama
  • Program obrazovanja u ranom djetinjstvu i predškolskih škola
  • Službe za posebno obrazovanje i nadogradnje tehnologije
  • Izgradnja škola i održavanje objekata

Međutim, neto utjecaj često je zamrznut pojmom "fungibilnosti". Kada loterijski novac teče u obrazovanje, države jednostavno mogu smanjiti opće fondove odobrenja koje bi inače dodijelile školama, oslobađanje tih dolara za druge svrhe poput poreznih smanjenja ili infrastrukture. Istraživanje Centra za porezne politike sugerira da za svaki dolar loterijskih prihoda namijenjenog za obrazovanje, državno financiranje iz drugih izvora smanjuje se oko 30 do 50 centi, ovisno o državi.

Finansiiranje drugih javnih usluga

Osim obrazovanja, prihoda od loterije doprinosi brojnim drugim javnim uslugama, uključujući:

  • U skladu s člankom 4. stavkom 1. stavkom 1. stavkom 1.
  • U skladu s člankom 4. stavkom 1. stavkom 1. točka 1.
  • Programima zdravlja i zdravlja (lečenje zloupotrebe droga, usluge mentalnog zdravlja)
  • Projekti razvoja Zajednice (parki, knjižnice, centri za starije osobe)
  • Program za zaštitu okoliša
  • Službenici državnih službenika

Uloga tog sustava je u skladu s člankom 1. stavkom 1. stavkom 1. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stav

Ekonomika loterijskih prihoda: Kamo ide novac

Kako bi se razumjelo pravi utjecaj loterija na javne usluge, važno je proučiti kako se svaki dolar od prodaje karata raspodjeljuje. U prosjeku, u svim američkim loterijama, oko 50-60% prihoda vraća se igračima kao nagrade. Oko 5-10% pokriva administrativne troškove, uključujući komice na maloprodajne trgovine, marketing i tehnologiju.

U slučaju da se pokretački pokreti popuštaju na velike jackpotove, prodaja ulaznica dramatično raste, ali šanse za pobjedu ostaju astronomski niske (oko 1 na 292 milijuna za Powerball).

Osnovna rasprava: Koriste i brzine loterijskih sredstava

Uticaj državnih loterija na obrazovanje i javne usluge je predmet tekuće nacionalne rasprave. Privladnici tvrde da loterije pružaju neophodno financiranje bez povećanja poreza, dok kritičari ukazuju na regresivnu prirodu implicitnog poreza i društvenih troškova problematičnih kockanja. Sjevernoamerička udruženja državnih i pokrajinskih loterija naglašava da su loterije oblik zabave, ali ovisnost o tom potoku prihoda za bitne javne dobara podiže značajne etičke pitanja.

Prednosti financiranja loterije

U tom slučaju, u slučaju, u slučaju da se ne može utvrditi u skladu s člankom 3. stavkom 1. stavkom 1.

  • Povećano financiranje bez povećanja poreza: Loterije generišu milijarde za programe koji bi inače mogli suočiti se s ozbiljnim smanjenjem.
  • Poboljšanje javnih usluga: Fondovi podržavaju popularne inicijative poput Georgia HOPE stipendije, koja je pomogla više od 2 milijuna studenata da prisustvuju koledžu.
  • Ekonomska aktivnost: Loterijske operacije stvaraju radna mjesta u maloprodaji, marketingu i tehnologiji, a dobitnici često troše svoje dobitke lokalno.
  • Široka javna podrška: Mnogi stanovnici gledaju na loterije kao zabavan, dobrovoljni način podrške svojim zajednicama.

Kritika i zabrinutost

Unatoč tim prednostima, postoje značajne kritike povezane s državnim loterijama:

  • U odnosu na bogatije igrače, pojedinci s nižim prihodima troše mnogo veći postotak svog prihoda na loterijske karte. Podaci iz Urban Institute pokazuju da najsiromašnija trećina kućanstva troši prosječno 500 dolara godišnje na loterijske karte, u poređenju s 150 dolara za najbogatiju trećinu, što učinkovito stvara vrlo regresivni porez.
  • Problem u kockanju i ovisnost o kockanju: Procjenjuje se da se 2-3% odrasle populacije bori s problemskim kockanjem, a loterijske igre su uobičajena ulazna tačka.
  • U 2017. godini, u vrijeme pandemije, mnoge državne loterije su vidjele značajan pad prodaje. To ih čini pouzdanim izvorom financiranja osnovnih, tekućih usluga poput učitelja plaća ili stipendija koje se moraju platiti svake godine bez obzira na veličinu jackpot-a.
  • U skladu s člankom 1. stavkom 1. stavkom 1. točkama 1. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom
  • Kritiki tvrde da se loterijska oglašavanje neproporcionalno cilja na niske i manjinske zajednice, promovišući proizvod koji nudi loše šanse za pobjedu dok se novac od onih koji ga najmanje mogu priuštiti oduzima.

Proučavanje državnih modela

Različiti pristupi donose različite rezultate, a sljedeći primjeri ilustriraju raznolikost rezultata.

Kalifornija: Slučaj dopunjenja protiv zamjene

U Kaliforniji je bio ustanovljen program loterije 1984. godine, a značajan dio prihoda ustavno je dodijeljen javnom obrazovanju. Unatoč tome što godišnje generira oko 2 milijarde dolara za škole, loterijski fondovi čine samo oko 1-2% ukupnog proračuna za obrazovanje u K-12.

Florida: Bilancija stipendija i troškova rada

Utorak je ušao u američku školu u 2010. godini, a u 2013. godini je ušao u školu u New York City. U 2018. godini, u New York City, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, u New York, New York, u New York, New York, u New York, New York, u 2010.

Gruzija: Nacionalni model s rastućim bolovima

Utorak je 1992. godine osnovana u Gruziji, a široko se smatra zlatnim standardom za obrazovanje financirano od loterije. Netki prihoda su ustavno posvećena stipendiji HOPE i državnom programu Pre-K. Od početka je prikupljeno više od 12 milijardi dolara, pomažući preko 2 milijuna studenata da prisustvuju koledžu i služe više od 100.000 četvorogodišnjih godišnje u programu Pre-K.

Texas i New York: General Fund Reliance

U Teksasu loterijska zarada ulazi u državni fond za obrazovanje. Dok to tehnički podržava obrazovanje, kritičari tvrde da je država koristila novac da zamjeni postojeće potrošnje umjesto da osigura neto povećanje. Texas također preusmeri dio loterijskih prihoda na ublažavanje poreza na imovinu, što koristi vlasnicima kuća, ali ne radi mnogo za najsiromašnije zajednice. New York dodijelio je loterijske fondove za obrazovanje, ali također upućuje dio za pokrivanje državnih penzijskih obveza, pokazujući kako se loterijske dolara mogu proširiti preko širokog spektra proračunskih potreba izvan njihove izvorne navedene svrhe.

Pennsylvania: Finansiiranje olakšavanja poreza na imovinu

U Pennsylvaniji je loterija osnovana 1971. godine, a financira uglavnom programe za starije osobe: porez na imovinu i popuste na stanarinu, pomoć na lijekove i usluge prijevoza.

Put koji se pred nama: inovacije, propisi i etički izazovi

Kako se države i dalje oslanjaju na prihod od loterije, u budućnosti će vjerojatno biti u toku rasprave o povećanju koristi, dok se smanjuje društveni šteta.

  • FLT:0 Širenje iLotterije i online prodaje: FlT:1 Nekoliko država je odobrilo prodaju internet karata kako bi doseglo mlađe potrošače i povećalo prihode.
  • Ugrađenje u sportske kladionice, kazine i svakodnevni fantasy sportovi oduzimaju novac od tradicionalnih loterijskih igara, primoravajući loterije da inoviraju novim proizvodima i marketinškim strategijama.
  • Zahtjev za veću transparentnost: Advocacy skupine guraju na jasnije otkriće o tome koji je postotak prihoda zapravo ide na navedenog programa, u poređenju s operativnim troškovima i nagradama.
  • Čvršće mjere odgovornog igranja: Države ulažu u liste samoizricanja, ograničenja potrošnje i financiranje usluga liječenja ovisnosti kako bi se riješele etičke nedostatke pokrivene od strane vlade.
  • Neki političari sumnjaju da li su loterije i dalje održiv dugoročni mehanizam financiranja, pogotovo jer mlađe generacije pokazuju manje interesa za tradicionalne loterijske igre.

U tom smislu, u skladu s člankom 3. stavkom 1. stavkom 1. stavkom 1. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom 2. stavkom

Izvješće: Bilancija proračuna, a ne teret

Državne loterije igraju značajnu i trajnu ulogu u financiranju obrazovanja i javnih usluga širom Sjedinjenih Država. Oni pružaju milijarde dolara za stipendije, škole, infrastrukturu i vitalne programe zajednice. Međutim, sustav je izgrađen na temeljima dubokih etičkih i gospodarskih kontradikcija. Regresivna priroda loterijskih sredstava, nestabilnost prihoda i potencijal za ovisnost zahtijevaju puno više kritične pažnje nego što obično primaju. Dok države navige u budućnost javnih financija, moraju se pomaknuti izvan jednostavne narative loterije kao "bolovnog poreza".