AEBko Loteriaren Legeen Paisaia ulertzea

Estatu Batuetako loteriak leku legal eta kultural berezia hartzen dute, estatu-gobernu gehienek zigortutako joko-forma bat da, zergarik jaso gabe diru-sarrera publikoak biltzeko tresna gisa. Kasino edo kirol-apustuak ez bezala, muga federalen mende egon direnak, estatu-alorak lege federalaren pean onartzen dira, baldin eta zenbait murriztapenei jarraitzen badiote. Hala ere, loteria-eragiketak, txartelen salmenta, sari-banaketa eta diru-sarreren banaketa nabarmen aldatzen dira estatutik estatura. Arau-zatiketa hori nahasgarria izan daiteke bizilagunentzat, bidaiarientzako eta negozioentzat. Artikulu horrek, halaber, lege orokorrak ematen ditu, loteriaren, estatu-esparruaren, arau-esparru jakin batzuen arabera, eta arau-esparru jakin batzuen arabera, hurrengo arau-esparruak bereizten dira.

Estatu-agintaritza federala: Lege-oinarria

Estatu Batuetako Konstituzioak estatu mailako botere polizia zabalak ematen ditu, muga federalen mende. Loteriari eragiten dion lege federal garrantzitsuena 1961eko Lege-Legea da, hasieran delitu antolatua, apustu-informazioaren estatuarteko transmisioa debekatuz. Hamarkadatan, lege hau joko-modu guztiak barne hartzen zituen, loteria-txartelen salmenta estatu-lerroetan barne. Hala ere, 2011n Justizia Sailak lege-zuzeneko iritzia eman zuen Wire Legeak, kirol-a, Interneteko apustuak irekitzeko soilik aplikatzen zuela, eta abar, eta abar.

Beste printzipio federal bat da, hain zuzen ere, estatu-lerroen artean loteria egitea legez kanpokoa dela, bidalketa eta harrera-egoerak baimendu ezean. Horregatik, estatu anitzeko loteriak, Powerball eta Mega Millions bezalakoek, itun formalak eta arau uniformeak behar dituzte estatu-legeek onartu behar dituzte, eta sarritan, ordain-, billete-, balioztapen eta eztabaida-erabakiei buruzko akordioak behar izaten dituzte.

Ondorioz, lege-paisaia subiranotasun partekatuaren zati da: estatuek beren loterien diseinua eta funtzionamendua kontrolatzen dute, baina estatuen arteko merkataritza mugatzen duen esparru federal batean jardun behar dute. Estatu-legeen aldakuntzak testuinguru historiko, kultura politiko eta zerga-lehentasunak islatzen ditu.

Loterien kategoriak Estatu Batuetan zehar

Estatu Batuetan loteriak hainbat motatan bana daitezke, bakoitza arau-eskakizun desberdinekin:

  • Estatu-legeak loteria baimendu duen lege bat onartzen du, askotan komisio edo agentzia bat sortzen du eragiketak gainbegiratzeko. Txartelen salmenta mugara mugatzen da (estatu-anitzeko zozketak izan ezik), eta guztiak estatu-mailako onuradunengana joaten dira, hala nola hezkuntza, zerbitzu, edo diru-funts orokorretara.
  • Estatu Batuetako Loterien multzoa da, estatu anitzen arteko lankidetza-ekimenak dira, jackpot handiagoak dituzten jokoak eskaintzeko. Bi handienak Powerballa dira (Estatu anitzeko Loteria Elkarteak, MUSLek eta ]Mega [Mega MilioiFLT:5] (Estatuko loteria-partepartaidetza baten bidez). Estatu parte-hartzaileek sarrera-, sari-ordainketa- eta prozedura uniformeak onartu behar dituzte, eskualdeko bizitza-jokoan parte hartzeko.
  • Estatu askok aukera ematen dute irabazi-asmorik gabeko erakundeek loteriak edo erraketoiak egiteko, kausa zehatzetarako funtsak biltzeko. Sarritan estatu-loterien arabera arautzen dira, eta kapadunek txartelen prezioetan, sari-balioetan eta gertaeren maiztasunan. Adibidez, Washingtongo estatuak bost urtez gutxienez funtzionatu duten erakundeentzako karitate-arrazaketak baimentzen ditu.
  • Estatu batzuek loteria pribatuak edo promozio-eskaintzak onartzen dituzte, baina oso araututa daude de facto joko-eragiketa ez daitezen. Merkataritza-batzorde federala eta estatu-abokatu indibidualak sarritan aztertzen dituzte kontsumitzaileen babeserako legeak betetzen dituztela ziurtatzeko.

Kontuan izan estatu batzuek loteria mota guztiak debekatzen dituztela, karitatea eta estatu anitzeko parte-hartzea barne. Adibidez, Alaska, Hawaii, Mississippi, Nevada eta Utah ez daude estatu mailako loteriarik. Nevadak, munduko joko-kapitala izan arren, estatu-lokzioak debekatzen ditu, lehiari beldurra dioten kasino pribatuen aurkakotasun politikoa dela eta. Utahk eta Hawaiik ez dute jokorik debekatzen moral edo erlijiosoetan. Estatu horietako biztanleek ezin dituzte loteria-txartelak erosi muga horietan, nahiz eta estatu-lerroak gurutzatzeko.

Deep Dive: nola gobernatzen dituzten estatuek beren Loterien mugak

Loteriaren legeen aniztasuna ilustratzeko, zenbait estatu ordezkariren arau-esparruak aztertzen ditugu, jatorri historikoa, diru-sarreren esleipen-ereduak, adin-mugak eta ezaugarri bereziak kontuan hartuz.

Kalifornia

Kaliforniako loteria, 1984an boto-emaileen ekimenez ezarria (37. eredua),

New York

New Yorkeko loteria 1967an hasi zen Estatu Batuetako Loteria Legeak baimendutako estatu-erakunde gisa. Herrialdeko loteriarik handiena eta errentagarriena da, eta urteko diru-sarrerak 10 mila milioitik gorakoak dira. Legeak hezkuntza publikoari ematen dio etekin guztia, gastu operatiboen eta sarien ordainketaren ondoren. New Yorkek aparteko joko sorta zabala eskaintzen du, Lotto, Win 4, zenbakiak, scratch-offak eta estatu anitzeko jokoak barne. Estatu askok ez bezala, New Yorkek zerga-erren bat ezartzen du, eta beste herrialde batzuek ere irabazi-tasak dituzte, eta beste 18 urtetik gorakoak, eta 18 urtetik gorakoak, gutxienez, irabazi-tasak.

Texas

Texas Lottery 1991n abiarazi zen hautesleek Konstituzio-aldaketa bat egin ondoren. Hezkuntza publikoari esleitu behar zaizkion diru-sarreren %27 behar da, eta gainerako guztia Texasen, sariei eta eragiketa-kostuei eskainia. Ez da onargarria publizitate-muga zorrotzengatik: loteriak ezin die 18 urtetik beherakoei saldu, eta promozio-material guztiek eduki behar dute joko-mezu arduratsu bat. Estatuak, gainera, "jolassaria" izeneko kontu bat ezarri du, eta "jolasa"-joko txikizkailua eta "kasaria"-ordainketa" bat ere egin dezake, eta "kasaria" ez da sartzen, eta "$ 50"-kosketa bat" ere sartzen ditu.

Florida

Floridako loteria 1988an hasi zen, estatu-aldaketa konstituzionalaren ondoren. Floridako Loteria Legeak eskatzen du, gutxienez, txartelen salmentaren % 38k Hobekuntza Zientifikoaren Funtsari ematea, herrialdeko ehunekorik altuenetako bat bihurtuz. Floridak berehalako joko eta zozketa-joko ugari eskaintzen ditu, 25 milioi dolarreko scratch-off ezaguna barne, eta 25 milioi dolarreko sari nagusia. Estatuak sari-tratamendu nahiko eskuzabala du: Floridak ez du zerga-sarrerarik ezartzen, beraz, Floridako zerga-kontratu federalak bakarrik zor ditu.

Georgia

Georgiako loteria 1991n sortu zen Georgiako loteria loteria loteriaren Legea onartuz. Bere ezaugarri bakarra da: 'HOPE Scholarship', loteriak aurrera egiten du, eta HOPE programak bekak eskaintzen dizkie Georgiako unibertsitate eta unibertsitate publikoetara joaten diren ikasleei. Loteriak 24 milioi dolar baino gehiago sortu ditu hezkuntza-programetarako, 2.5 milioi ikasle baino gehiago hartzen ditu. Georgiak berehala eskaintzen ditu jokoak eta zozketak, eta lineako lehen mailako txartelen bat hartzen du, loteria-bulegoetan sartzeko aukera ematen duen enpresa batek erosi ahal izateko.

Colorado

Coloradoko loteria 1980an onartu zuten herritarrek ekimen baten bidez (amendmentu 5) estatu-parkeetarako, jolaserako eta eskola-eraikuntzarako dirua biltzeko. Coloradoko Kolado Lottery Legeak estatu-joko bat sortu zuen, eta sare-sarea Conservation Trust Fund, Great Outdoors Colorado (parke eta jolasetarako programa ondarea) eta Coloradoko Hezkuntza Sailak (Corogolfako Powerball, Mega Millions eta beste estatu-joko batzuk eskaintzen ditu, eta gainera, "Luc" egoera anitzeko jokoetan parte hartzen du, loteria-txartelen salmenta-txartelak erosteko, baina kreditu-txartelen transferentzia mugatuko txartelen bidez.

Estatu Batuetan zehar dauden desberdintasun arautzaileak

Diru-sarreren esleipenaz gain, arau-dimentsioak asko aldatzen dira:

  • Estatu gehienek 18 urterekin gutxieneko adina ezartzen dute loterietarako, baina batzuek, Arizonak, Iowak eta Louisianak bezala, 21 urte behar dituzte. New Yorkek eta Washingtonek 18 urterekin ezarri zuten, Alabamak, berriz, 19 urte ditu joko orokorrerako. Desberdintasun horiek nahasmena eragin dezakete estatu-muga hurbiletan edo jokalari ibiltarientzat.
  • 20 estatuk baino gehiagok onartzen dute lineako loteria-sarreren salmenta. Michigan, Georgia, Pennsylvania eta New Jersey bezalako estatuek plataforma digitalak dituzte. Beste batzuek, Virginia eta Illinoisek bezala, lineako salmenta baimendu baina eskuragarri dauden joko motak murriztu (adibidez, estatu anitzeko zozketak soilik)) oraindik ere debekatzen dituzte lineako erosketak mendekotasunari, adingabeko sarbideei eta estatuetako diru-sarreren galerari buruzkoak direla eta.
  • Zerga-tratamendua prezioen arabera: zerga federalak 600 dolar baino gehiagoko irabazi guztiei aplikatzen zaizkien bitartean (5.000 dolar baino gehiagoko kopuruen %24ko atxikipena), estatuko errenta-zerga aldatu egiten da. Zergarik ez duten estatuak (Florida, Texas, Washington, Tennessee, etab.) hobeak dira irabazleentzat. New York eta New Jerseyk tasa nagusiak ezartzen dituzte % 8an. Estatu batzuek, Oregonek bezala, ez dute zerga-biltzailerik estatu mailan, eta Kaliforniako zergak ez dira irabazleak.
  • Estatu batzuek, adibidez, publizitatea behar dute joko-mezu arduratsua eta aukera-aholkuak sartzeko. Kaliforniak muga zorrotzak ditu txartel mugikorretan, eskoletatik hurbil. Estatu batzuek, Ipar Dakotak bezala, publizitatea murrizten dute joko-jolasaren kontrako kultura-jolasaren ondorioz.
  • Estatu bakoitzak ditu sariak eskatzeko arauak. Gehienek 600 dolar baino gehiago behar dituzte loteria-bulego batean eta jackpots-ak muga jakin baten gainetik (adibidez, $5,000), irabazle bat agertu behar da aurrez aurre eta identifikazio-zerbitzua eman behar du. Floridak sari handiak eskatzen ditu. Estatu batzuek anonimotasuna sinatzeko ere eskatzen dute, eta beste batzuek, berriz, anonimotasuna onartzen dute jackpot handietarako (adibidez, Kansas, Delaware, Maryland, Ohio).

Gatazkak eta erronkak Lottery-ren araudian

Herrialde osoan zehar loteriaren legeen hedapenak etengabe eztabaidatzen du zuzentasunari, mendekotasunari eta ekitateari buruz.

Jokoa eta zerga erregresioa

Loteriek sarritan kritikatu egiten dute erregresiboa izateagatik, eta ez dute neurriz kanpoko gasturik egiten errenta-herrialdeetatik, eta horrek merkatuari buruzko arau zorrotzagoak eskatzen ditu, adibidez, errenta baxuko auzoetan publizitatea murriztea. Estatu askok orain loteria-jabeei eskatzen diete joko arduratsuaren informazioa bidaltzeko. Hainbat estatuk, Marylandek, Ohiok eta Ohiok barne, loteria-finantzaketari buruzkoak ere eskatzen dituzte.

Gardentasuna diru-sarreren banaketan

Loteria-funtsek hezkuntza bezalako kausa espezifikoak onartzen dituztela promes egin arren, kritikari askok diote diru-sarrerak barregarriak direla, eta estatuak loteria-funtsekin funts orokorrak ordezten dituela, eta kausa zehatzaren gastu erreala aldatu gabe utziz. Adibidez, New Yorken, milaka milioi hezkuntzara bideratzen diren bitartean, eskolen finantzazioa loteria ezarri ondoren dagokion zenbatekoarekin moztu da.

Estatu anitzeko gatazka

Powerball eta Mega Milioiak gobernatzen dituzten estatu arteko itunek noizbehinka arazoak sortu dituzte billeteak balioztatzearen eta sarien aldarrikapenen inguruan. Esate baterako, Iowako 2013ko Powerball-eko jackpot-aren eztabaidak txartel inprimatu bat atera zuen, akats tekniko baten ondorioz, eta estatuko loteriaren eta erreklamatzailearen arteko borroka legala sortu zuen. Estatu anitzeko Loteria Elkartea hainbat aldiz salatu da arau-aldaketen aurrean, adibidez, Powerball-en 2015eko berregituraketa jackpot-aukeren eta txartelen prezioak handitzeko.

Lineako loteria eta estatuarteko merkataritzari buruzkoak

Lineako loteria-salmentak tentsioak sortu ditu estatuko legeen eta Wire legearen artean. Estatuek, orain, beren mugen barruan, sarrerak linean saltzeko aukera duten bitartean, 2019ko Justizia Sailak Wire Act-a berrinterpretatzeak (jokoan sartzen dena) ziurgabetasuna sortu zuen. New Hampshireko Lottery Batzordeko legeek eta beste batzuek, azkenean, DOJk 2011ko interpretazioa 2021ean itzultzera behartu zuten. Hala ere, estatuek kontuz jarraitzen dute: lineako loteria-sistema gehienek geolokalizazioaren teknologia erabiliz egoera fisikoko mugen barruan dagoela egiaztatzeko diseinatuta daude.

Etorkizuneko zuzendaritzak Loteria Arautegian

Teknologia eta gizarte-jarrerak eboluzionatzen doazen heinean, joera batzuk loteria-legeen etorkizuna moldatzen ari dira:

  • Estatu gehiago espero dira loteria digitalaren plataformak, zozketarako harpidetza zerbitzuak barne, Michiganen Interneteko loteria, 2014an abian jarria, orain salmentaren %20a baino gehiago da. Beste estatu batzuk, ziurrenik, jarraituko dute, baina mendekotasunarekin orekatu behar dituzte diru-sarrerak. Joko digitalen inguruko arauak, funtsean, lineako urratuak, eztabaidatzen ari dira, eta zenbait estatuk erosketak hozteko epea eskatzen dute.
  • Estatu batzuk loteria-operazioetarako blockchain teknologia erabiltzen ari dira gardentasuna hobetzeko eta iruzurra murrizteko. Adibidez, Wyomingen programa pilotu batek bloke-katean oinarritutako sistema bat erabiltzen du karitate-tresnetarako. Hala ere, lege-arazoak daude, batez ere estatu-legearen araberako "loteria" definizioaren inguruan, eta baldintza bat da txartel bakoitza erregistro fisiko edo digital bat izatea identifikatzaile bakarrarekin.
  • Gaur egungo legeak debekatu egiten ditu estatuarteko loteria-salmentak, baina badira zenbait estatutako loteria-konbentzioak sortzeko proposamenak Powerball-ekoekin antzekoak. Horrek estatu anitzeko hiritarrei joko partekatuan parte hartzea ahalbidetuko lieke jackpot handi batekin, baina lege-koordinketa eta zuzenketa garrantzitsuak beharko lituzkete Wire Act-en.
  • Joko arduratsuak egiteko betebeharrak, joko-mendekotasunaren kontzientzia publikoa areagotuz, estatuek loteria-operadoreei eskakizun zorrotzagoak ezarriko dizkiete. Hauek derrigorrezko muga batzuk izan ditzakete (jokalariek sarrera-txartelak erosi aurretik gastu-muga ezarri dute), lineako eta txikizkako kanalak estaltzen dituzten autoesklusio-programak eta denbora errealeko gastuen alerta. Pennsylvaniak dagoeneko egin ditu neurri batzuk lineako loteriarako.
  • ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

Ondorioa:

Estatu Batuetan loteriaren legeen arauzko paisaia mosaiko konplexua da, muga federaletan eta estatu-autonomian oinarritua. Floridan irabazi fiskaletatik Georgiako HOPEk finantzatutako bekaetaraino, estatu bakoitzak bere historia politiko eta gizarte-balio bereziak islatzen ditu. Hezitzaile, ikasle eta arduradun politikoentzat, ezberdintasun horiek ulertzea funtsezkoa da diru-sarreren tresna gisa eta politika sozialerako tresna gisa loterien zeregina aztertzeko. Lineako plataformek, bloke-kateek eta estatuen arteko estatuek trinkotzen jarraitzen duten heinean, arauak garatzen jarraituko dute, arauak garatzeko, eta arauak etengabe behar dituzte, lege-fluxuak, eta lege-eskuak, baina, lege-eskuak, lege-sareak, lege-sareak, eta abar, eta abar, ager daitezke.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, ikus Estatu eta Lurraldeen Ipar Amerikako Elkartearen webgune ofiziala, eta estatuz kanpoko gida osoa, Estatu-legeen biltzar nazionala, LT:3]], loteria federalaren estatutuak eta estatuz estatu gida osoa, LT:5]] Estatuko Legelarien Biltzar Nazionala