The Mechanics of Lottery Revenue Allocation

وتتمحور نظم الشحن حول فرضية مباشرة: تولد مبيعات التذاكر مجموعة من الأموال يجب تقسيمها بين عدة وجهات متميزة، فهماً لهذا التخصيص مركزياً لمعرفة مدى استفادة الحكومات من مبيعات التذاكر، وعادة ما تقسم الإيرادات المتأتية من مبيعات التذاكر إلى ثلاث فئات رئيسية هي: مدفوعات الجائزة، والمصروفات التشغيلية، والعائدات الحكومية، وكثيراً ما تستهلك رسوم الجائزة أكبر حصة، وذلك حسب 50 في المائة و60 في المائة من مجموع تكاليف البيع.

والنسبة المئوية التي تتدفق إلى التوابيت الحكومية تختلف اختلافاً كبيراً حسب البلد وحتى حسب الدولة، فعلى سبيل المثال، فإن الكسب القومي [الصندوق الاستئماني العام] في المملكة المتحدة يخصص نحو 28 في المائة من الإيرادات لـ " أسباب جيدة " (المواد والتراث والرياضة والمشاريع المجتمعية)، في حين أن القرعة الحكومية في الولايات المتحدة تسهم عادة بنسبة 25 في المائة إلى 35 في المائة في برامج عامة مقسمة.

ومن الأمور البالغة الأهمية أن النسب المئوية للتخصيص ليست ثابتة، إذ أن كثيرا من اليانصيب يُعدل بصورة دورية معدلات التسديد للحفاظ على مصالح اللاعبين، في حين أن التكاليف التشغيلية قد ترتفع بسبب التضخم أو الطلبات الأمنية الجديدة، فعلى سبيل المثال، بعد إضفاء الطابع القانوني على الرهان الرياضي في الولايات المتحدة في عام 2018، واجهت بعض اليانصيب زيادة المنافسة واستجابت برفع نسب الجائزة أو استحداث أشكال جديدة للعبة، مما يعني أن حصة الحكومة من مصادر يمكن أن تنمو على مر الزمن.

How Governments use Lottery Profits

ونادرا ما تصب الأرباح المرهقة في صندوق عام دون تخصيص اعتمادات، إذ أن معظم الحكومات تُعين هذه الأموال لبضائع عامة محددة، مما يساعد على بناء الدعم العام لنظام اليانصيب، وأكثر المستفيدين شيوعاً هم التعليم والهياكل الأساسية والخدمات الاجتماعية، كما أن تخصيص الاعتمادات يخلق زاوية تسويق قوية: فعندما يعلم اللاعبون أن أموالهم ستدعم المدارس أو المستشفيات، قد يشعرون بشعور بالمساهمة المدنية.

تمويل التعليم

(ب) إن التعليم هو أكبر مستفيد من إيرادات اليانصيب في العديد من الولايات المتحدة، وقد ساهم برنامج " تي " (Salfornia Lottery) ((S.L.A) (S.F.L.A) ((S.C.L.A.) ((S.L.C.A.A.A.C.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.

ورغم هذه المساهمات، نادرا ما تحل صناديق اليانصيب محل ميزانيات التعليم الأساسي، يلاحظ الحرج أن إيرادات اليانصيب كثيرا ما تسمح للتشريعات بتخفيض الاعتمادات التعليمية الأخرى، والاستعاضة عنها بصورة فعالة بدلا من استكمالها.() وقد تبين من دراسة أجريت في عام 2021 من قبل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية أن كل دولار من إيرادات اليانصيب المخصصة للتعليم، قد انخفض التمويل الحكومي للتعليم بنسبة تصل إلى 75 سنتا تقريبا.

الهياكل الأساسية والأشغال العامة

وقامت بعض الحكومات بتوجيه أرباح اليانصيب إلى مشاريع رأسمالية، وقامت UK National Lottery ، من خلال صندوقها " قضايا جيدة " ، بتمويل مشاريع بارزة مثل مشروع إيدن في كورنوال، وتمديد تيت مدرن، ومتنزه لندن الأولمبي 2012؛ وفي الولايات المتحدة، استخدمت مكتبات مثل شركة البنسلفانيا وشركة تكساس إيرادات الصيانة في مجال الطرق السريعة.

وكثيرا ما يُصاغ الإنفاق على الهياكل الأساسية من اليانصيب على أنه وسيلة لتجنب الزيادات الضريبية، غير أن المبالغ صغيرة نسبيا مقارنة بالاحتياجات الكلية للبنية التحتية، فعلى سبيل المثال، تمثل أموال اليانصيب أقل من 1 في المائة من إجمالي الإنفاق على الطرق السريعة في الولايات المتحدة، ومع ذلك، فإن المساهمات المتواضعة في الأوقات المالية الضيقة يمكن أن تساعد على تجنب تأخير المشاريع أو السماح بتسريع عمليات التحسين الهامة، ويزعم بعض المنتقدين أن استخدام إيرادات اليانصيب من أجل الهياكل الأساسية يؤدي إلى مخاطر

البرامج الاجتماعية والصحية

وهناك عدة ولايات تخصص إيرادات اليانصيب للرعاية الصحية وشبكات الأمان الاجتماعي، حيث تتلقى الدولة () ) الكثير من اليانصيب، مثل معدات المستشفيات وخدمات الصحة العقلية وبرامج العلاج من إدمان المخدرات، وفي المملكة المتحدة، يدعم جزء من الدخل القومي لليانصيب البحوث الصحية من خلال منظمات مثل

كما أن برامج كبار المحاربين القدماء والمحاربين القدماء والأسر ذات الدخل المنخفض هي أيضاً مستفيدة مشتركة، فعلى سبيل المثال، تسهم مؤسسة إيلينوي لوتيري في صندوق يوفر إعفاءات ضريبية على الممتلكات لكبار السن والمعوقين، وفي حين أن هذه المخصصات متواضعة مقارنة بالنفقات الاجتماعية العامة، فإنها تبين كيف يمكن تسويق القرعة كأداة للإيرادات مسؤولة اجتماعياً، إلا أن المبالغ غالباً ما تكون ضئيلة جداً بحيث يكون لها أثر منهجي كبير، مما يؤدي إلى انتقادات في الميزانية.

الآثار الاقتصادية

وبالإضافة إلى الإيرادات المباشرة، تولد عمليات اليانصيب آثارا اقتصادية ثانوية، وكثيرا ما يُستشهد بهذه الآثار الوخيمة بمبررات إضافية للقمار الذي تديره الدولة، ويمكن قياس الأثر المضاعف في إيجاد فرص العمل وزيادة الإنفاق على التجزئة، بل وحتى السياحة.

خلق فرص العمل والنمو التجزئة

وتحتاج البطاقات إلى قوة عاملة لطباعة البطاقات وتوزيعها وبيعها وتسويقها وأمنها وإدارتها، ففي الولايات الأكبر حجماً، يمكن أن يرتفع عدد عمال اليانصيب في المئات أو الآلاف، وعلى سبيل المثال، تستخدم شركة نيويورك للوقود مباشرة نحو 300 شخص، ولكن التوسع في النظام الإيكولوجي - بما في ذلك متاجر التجزئة التي تبيع تذاكر آلاف الوظائف، وتشير مخازن اليانصيب، ومستودعات البقالة إلى زيادة في عدد المبيعات

فعمليات البيع بالتجزئة هي قناة أخرى من وسائل الانتفاع الاقتصادي، ففي معظم الولايات القضائية، يكسب المتاجرون بالتجزئة نسبة تتراوح بين 5 و7 في المائة من مبيعات التذاكر، وهذا الحافز يشجع الأعمال التجارية الصغيرة على المشاركة، وفي كثير من المخازن المستقلة، تمثل مبيعات اليانصيب تدفقا ثابتا من الإيرادات حتى أثناء فترات الانكماش الاقتصادي، ويحتج مثلا بأن مبيعات اليانصيب قد تكون أكثر مرونة من العديد من فئات التجزئة الأخرى، مما يوفر مجهودات المحلية للضرر.

السياحة والأحداث

ويمكن أن يسحب الجائزة الكبرى من المبيعات عبر الحدود، ولا سيما في المناطق التي تكون فيها اليانصيب محدوداً، مثلاً عندما يكون لدى شركة U.S. Powerball أو Mega Millions foolar، والمقيمون من دول غير راضية (مثل ألباما، وألاسكا، وهاواي) مشاريع أخرى في مجال السياحة، كما أن مخزن اليانصيب الوطني في المملكة المتحدة يرسم اتفاقية تعزيزية مؤقتة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الفنون والمناسبات الثقافية الممولة من اليانصيب تشبه المعارض التي تقام في موكب تيت أو عروض في زوار أوبرا الملكية الذين ينفقون أموالاً على الفنادق والمطاعم والنقل، مما يخلق مجموعة من الفوائد الاقتصادية تتجاوز بكثير بيع تذاكر السفر الأصلية.

الطبيعة التراجعية والتكاليف الاجتماعية

وعلى الرغم من الفوائد الاقتصادية، يواجه اليانصيب انتقادا حادا لما له من أثر تراجعي، إذ أن ضريبة التراجع هي ضريبة تسقط بدرجة أكبر على الأفراد ذوي الدخل المنخفض كنسبة مئوية من دخلهم، وأن الإنفاق اليانصيبي مرتفع بشكل غير متناسب بين الأسر المعيشية المنخفضة الدخل، ووفقا للبحوث التي أجراها المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية () فإن نسبة اليانصيب الأكبر من الضرائب في أدنى من نسبة مئوية.

وإدمان القمار هو تكلفة اجتماعية خطيرة أخرى، إذ تورد الرابطة الأمريكية للطب النفسي قائمة باضطرابات المقامرة كحالة معترف بها، كما أن اليانصيب الحكومي يمثل نقطة وصول رئيسية للعديد من المشاهدين المشكلين، وتشير الدراسات إلى أن 1 في المائة إلى 2 في المائة من اللاعبين في اليانصيب يُحدثون مشاكل كبيرة في المقامرة، مما يؤدي إلى فقدان الإنتاجية واضطرابات في الأسرة وزيادة في عدد من الفوائد الاجتماعية التي تجنيها الحكومة([0]).

إن قضايا الشفافية تصيب اقتصاديات اليانصيب، وكثيرا ما تفتقر الحكومات إلى الكشف الدقيق عن كيفية إنفاق أموال اليانصيب، فعلى سبيل المثال، اتهمت بعض الدول باستخدام أموال اليانصيب لتضييق الثغرات في الميزانية العامة بدلا من استكمال البرامج المقصودة، وقد أدى التحقيق الذي أجرته ] في عام 2017 بشأن توزيع عائدات اليانصيب المصاحب إلى انخفاض عدد الولايات غير المتجانسة، بما فيها برامج كاليفورنيا وتكساسية في مجال التعليم

دراسات الحالات الإفرادية الدولية

ويكشف بحث كيفية قيام بلدان مختلفة بتشغيل مراوغاتها عن طائفة من النهج الرامية إلى تحقيق التوازن بين توليد الإيرادات والمسؤولية الاجتماعية، ولكل نموذج مواطن القوة والضعف التي يتمتع بها، مما يتيح دروسا لصانعي السياسات في جميع أنحاء العالم.

المملكة المتحدة

أما نظام " لوتي " الوطني (FLT:0) في المملكة المتحدة، فهو عبارة عن " متنوع " ، حيث إن " نظام " التراث " ، وهو " صندوق تشجيع " ، وهو " متنوع " ، حيث تم تمويله جزئياً، وهو " مشروع " موزع " ، حيث بلغ عدد المستفيدين من القروض الوطنية " .

أستراليا

وبالرغم من أن أكبر عدد من المتبرعين في الولايات )مثل مجموعة تاتس في فيكتوريا، وشركة غولدن في كوينزلاند( يعودون أرباحا إلى حكومات الولايات، وكثيرا ما تدعم هذه الأموال المبادرات الصحية مثل رفع مستوى المستشفيات والبحوث الطبية، وعلى سبيل المثال، فإن حكومة جزر الكواليس التي تُعتبر متبرعا كبيرا في مجال الإغاثة في حالة الكوارث( )٠٢( قد استخدمت أرباح اليانصيب لتمويل التوسع في برامج مستشفى والريف( الذي بلغ ٥ ملايين دولار.

سنغافورة

(أ) إن شركة سنغافورة " Toto " ، التي تديرها صناديق سنغافورة، تمثل حالة فريدة: احتكار الدولة بضوابط صارمة، وتذهب العائدات إلى مجلس توليد الطاقة الذي يقنو الأموال إلى التنمية المجتمعية والرياضة والخدمات الاجتماعية، كما أن اليانصيب في سنغافورة يشكل جزءاً من استراتيجية أوسع تشمل ضرائب عالية على الكازينوات وخط مساعدة وطنية لمكافحة المشاكل، وتؤكد الحكومة أن اليانصيب يمضي مباشرة في شراء الطائفة، مما يقلل من الضرر.

فرنسا ونموذج FDJ

أما شركة فرنسا " FLT:0 " (FDJ) " Française des Jeux (FDJ)() فهي شركة تجارية عامة تحتفظ فيها الدولة بنصيب قدره 20 في المائة، وتعاد أرباح شركة FDJ جزئياً إلى الدولة من خلال الأرباح، وتفرض ضريبة منفصلة على صناديق العائدات المتأتية من المقامرة، وفي اليانصيب، ساهمت وزارة العدل في الميزانية الفرنسية بمبلغ 400 مليون يورو.

مستقبل البطاقات في عصر رقمي

وتتطور اقتصادات اليانصيب بسرعة بسبب التكنولوجيا وتغير الأفضليات الاستهلاكية، وقد وسعت مبيعات تذاكر السفر عبر الإنترنت نطاق السوق، ولكنها أيضاً تطرح تحديات تنظيمية واجتماعية جديدة، ويعيد التحول الرقمي تشكيل كيفية عمل اليانصيب، وكيفية تسويقه، وكيفية تنظيمه.

التحول الرقمي

وتُقدم معظم اليانصيب الرئيسي الآن مشتريات على شبكة الإنترنت من خلال المواقع الرسمية على شبكة الإنترنت، وتخفض هذه التحول التكاليف الإدارية وتصل إلى المستهلكين الأصغر سناً والمنتشرين رقمياً، وعلى سبيل المثال، فإن منصة لوتي الوطنية في المملكة المتحدة تُعد أكثر من 30 في المائة من مجموع المبيعات، كما أن القرعة الرقمية تتيح أيضاً المزيد من العروض التسويقية المتطورة والشخصية، وزيادة مشاركة الأطراف الفاعلة والإيرادات، في بعض الولايات القضائية، يمكن أن تضع حدوداً للصرف، وتزيد من قنوات التعبئة.

التكامل مع أشكال القمار الأخرى

وتتزايد خلط الحكومات بمنتجات الرهانات الأخرى، ففي بعض البلدان الأوروبية، يقدم مشغلو اليانصيب الآن الرهانات الرياضية، والألعاب الفورية الافتراضية، وحتى المناشير الرهينة، ويمزج هذا الاتجاه الخط بين اليانصيب التقليدي والقمار على شكل الكازينو، ويحتمل أن يوسعوا قاعدة الإيرادات، ولكنهم يثيرون أيضا مخاطر الإدمان، كما أن الكثير من المشاهدين في الولايات يتحولون الآن إلى الرياضيين.

Blockchain and Transparency

ولم تُعدّ بعض اليانصيب التجريبيات، مثل Bitcoin Lottery ، بحصر جميع معاملات اليانصيب في دفتر عمومي، ولكن لا تزال هناك بعض اليانصيب التجريبي الذي يُعتبر أن مشاريع اليانصيب الكبرى المخصصة لها قد تُعتبر محفوفة بالمخاطر التي ينطوي عليها نظام القردة، ولكن هذه العقود التي تنطوي على تحدٍ في حجمها.

The Rise of Socially Responsible Lotteries

In response to criticism, some lotteries are embracing "responsible gaming" certifications and invest heavily in harm-prevention infrastructure. The European Lotteries Association has developed a certification program that audits operators on players protection, advertising ethics, and transparency. Lotteries that meet these standards can display a seal of approval, signaling ethical instance

خاتمة

وتكشف اقتصاديات مبيعات بطاقات اليانصيب عن صورة مدروسة، إذ تستفيد الحكومات من تدفق ثابت يمكن التنبؤ به للدخل يدعم التعليم والهياكل الأساسية والصحة والمشاريع المجتمعية، ويولد النموذج أيضا فرص عمل، ويحفز نشاط التجزئة، ويمكن أن يجتذب السياحة، ومع ذلك يفرض النظام نفسه تكاليف على الجهات الفاعلة المنخفضة الدخل، ويفاقم الإدمان على المقامرة، ويثير أسئلة أخلاقية بشأن المنتجات التي ترعاها الدولة، والتي تغذي الضرائب الأخرى على الإنترنت.