وفي مكان آخر، يتنافس اللاعبون على مجموعات جوائز متزايدة تدريجياً من خلال آلات فتح رقمية، وشبكات البوكر، أو ألعاب اليانصيب - أصبحت صناعة عالمية متعددة البليونيات، غير أن ارتفاعها في مستوى النيازك قد تجاوز وضع أطر قانونية متسقة، وتختلف البلدان اختلافاً كبيراً في نهجها، بدءاً من الحظر الكامل للأسواق المنظمة تنظيماً عالياً.

لمحة عامة عن التنظيم العالمي

أوروبا: سوق مُنتَزَع ولكن مُنَطَّخة

وتعود أوروبا إلى بعض أنظمة المقامرة الأكثر تقدماً على الإنترنت، وتعمل المملكة المتحدة ] في إطار لجنة ألعاب المملكة المتحدة، التي تفرض حماية صارمة للمستهلكين، وتدابير مكافحة غسل الأموال، والمعايير التقنية لألعاب الجائزة الكبرى، ويجب على المشغلين الحصول على رخصة قيادة من المملكة المتحدة لتقديم الخدمات إلى الأطراف البريطانية، كما أن شركات المقاولين تقصر بانتظام في تحديد معايير الامتثال.

Germany] recently overhauled its gambling laws with the State Treaty on Gambling (GlüNeuRStv), which came into full effect in July 2021. While the treaty legalized online slot machines and virtual slot machinepots, it imposes a UM1 per se stake limit and a mandatory 5secondtion intervals

Sweden] re-regulated its online gambling market in 2019 under the Swedish Gambling Authority (Spelinspektionen) The new system requires operators to hold a local license and mandates features such as deposit limits and mandatory self-exclusion via the Spelpaus register.

وتشمل الولايات القضائية الأوروبية البارزة الأخرى Malta] وDenmark.() وتُعد مالطة مركزاً لرخص القمار عن بعد، وتصدر هيئة القامغة المالكة تراخيص مقبولة على نطاق واسع في جميع أنحاء أوروبا، وتعمل الدانمرك نظاماً مستقلاً للترخيص منذ عام 2012 وتُعرف عن مشغلها النافذة.

الأمريكتان: الرسوم الجمركية والسوق الناشئة على مستوى الدولة

In North America, the United States remains a state‐pot-ofstate patchwork. [FLT] federal Unlawling Enforcement Act (UIGEA) of 2006 does not explicitly prohibit online gambling but restricts financial transactions related to it. As a result, states have taken the lead.

(أ) تتبع كندا نهجاً إقليمياً، وتراقب كل مقاطعة منظمها الخاص لليانصيب والقمار، فعلى سبيل المثال، أطلقت أونتاريو سوقاً جديدة للمقامرة على الإنترنت مُنظمة في نيسان/أبريل 2022، مما يسمح للمشغلين الخاصين بتقديم ألعاب مُجدية تحت سلطة لجنة الكحول والألعاب في أونتاريو (AGCO)، وهي مواقع إنفاذ غير مشروعة.

جنوب الحدود، Brazil] تتجه نحو التنظيم، وفي كانون الأول/ديسمبر 2023، وقع الرئيس لولا قانوناً يضفي الشرعية على الرهان على السلع الثابتة والقمار على الإنترنت، بما في ذلك فتحات الافتراضية ومستودعات الجائزة الكبرى، وينشئ القانون نظاماً للترخيص يشرف عليه وزارة المالية، مع فرض ضريبة على الدخل الإجمالي في الأرجنتين بنسبة 18 في المائة، ومع ذلك، لا يزال التنفيذ الكامل قيد التنفيذ.

آسيا - المحيط الهادئ: طريق الحظر الصارم لفرض الأسواق الخاضعة للمراقبة

تقدم آسيا أحد أكثر المناظر التنظيمية تعقيداً في China]، جميع أشكال القمار على الإنترنت غير قانونية، باستثناء الرعاية والقناة الرياضية التي تديرها الدولة، وتغلق الحكومة فعلياً مواقع القمار في الخارج وتقاضي وكلاء محليين ييسرون اللعب بجائزة الجائزة الكبرى، وعلى الرغم من الحظر الذي يخلقه العديد من المواطنين الصينيين من من من من منابر الدخول في كمبوديا أو الفلبين أو كراسوا.

Japan] has historically prohibited most forms of gambling, but recent reforms have changed the outlook. Since 2018, the government has allowed integrated resorts (IRs) that include physical casinos, and in 2022 it permitted online casino games for Japanese players - but only through licensed, domestic operators.

إن الهند هي جمهورية اتحادية حيث القمار موضوع حكومي، وفي حين أن قانون المقامرة العامة لعام 1867 يحظر عموماً القمار، فإن بعض الأحكام الصادرة عن الولايات، ولا سيما غوا وسيككيم، وناغلاند - التي كثيراً ما تُعفى من القمار على الإنترنت وتنظمه، بما في ذلك ألعاب القمار التي يمكن أن تعرض فرص متدرجة للتفريق(21).

(أ) الفلبين هي استثناء ملحوظ في آسيا، وترخص شركة فيليبين للتسلية والألعاب بمشغلي المقامرة على الأرض وعلى الإنترنت، بمن فيهم من يقدمون مستحقات تقدمية، وقد أصبح البلد محوراً رئيسياً للمتطلبات الآسيوية التي تركز على الكازينوهات الإلكترونية، غير أن التحقيقات الأخيرة أبرزت الشواغل المتعلقة بغسل الأموال، وعززت مجموعة المبادئ التوجيهية.

(ه) يتعهد Singapore ] بحظر صارم على المقامرة الإلكترونية، ولكنه يسمح لمنتجيها المتكاملين المرخصين - مرينا باي ساندس وريسوريسات في العالم - بتقديم ألعاب كازينو محدودة على الإنترنت للأعضاء المسجلين، وتتاح فتحات الجائزة في الموقع، ولكن الحكومة تحجب قنوات الرماية الأجنبية وتجرم.

أفريقيا والشرق الأوسط: تنظيم الناسنة وبانكيت

وفي South Africa، يحظر قانون القامرة الوطني لعام 2004 الكازينوهات الإلكترونية، ولكن هناك نظاماً مستقلاً لإصدار التراخيص للرهان التفاعلي (الموانئ و سباق الخيول) ويستخدم العديد من الجهات الفاعلة المواقع الخارجية، وقد ناقشت الحكومة إضفاء الشرعية على الكازينوهات على الإنترنت لسنوات دون اتخاذ إجراء نهائي، وقد كان مجلس غربي كاب جامبلنغ ومجلس الراغيينج هو الأكثر نشاطاً.

Most countries in the Middle East] have a blanket ban on gambling of any kind, largely due to religious and cultural reasons. The United Arab Emirates recently established a federal lottery and allowed a small number of commercial gaming licenses in Ras Al KhaimFah, but online fools

التحديات التنظيمية الرئيسية

إنفاذ القوانين المتعلقة بالمشاكل

ومن أكثر الصعوبات استمراراً تنظيم النشاط عبر الحدود، إذ يمكن للاعب في بلد مقيّد أن يُدخل بسهولة على لعبة الجائزة الكبرى التي يستضيفها مشغل مرخص له في كوراساو أو مالطة، وكثيراً ما يستخدم المنظمون أداة لحجب خدمات الإنترنت، وأوامر الدفع، والموقع الجغرافي غير المسمى، ولكن هذه التدابير غير فعالة.

حماية المستهلك واللعب النزيه

ويجب أن تكون ألعاب الجائزة الكبرى على الإنترنت عادلة بشكل محتمل، وتُسند إلى الجهات التنظيمية ولاية اختبار عدد المولدات العشوائية من قبل مختبرات معتمدة مثل شركة eCOGRA، أو مختبرات تكنولوجيا المعلومات، أو GLI، وحتى في الأسواق المرخص لها، فإن شركات تشغيل السائل المتجول تتلاعب أحياناً بالنسب المئوية للدفع، وقد يواجه اللاعبون أيضاً صعوبات في سحب فواتير كبيرة، وتشترط ولايات قضائية كثيرة على الجهات الفاعلة الاحتفاظ بأموال كافية.

الضرائب وتقاسم الإيرادات

وتواجه الحكومات عملاً متوازناً بين ضريبة الدخل في المقام الأول والحفاظ على جاذبية السوق القانونية بما يكفي لفرض قيود على المشغلين غير الشرعيين، وتختلف معدلات الضرائب اختلافاً كبيراً: فالمملكة المتحدة تفرض على المشغلين في الخارج نسبة 21 في المائة؛ وتفرض الدانمرك نسبة 20 في المائة؛ وتطبق السويد نسبة 18 في المائة؛ وتتحمل بعض الولايات الأمريكية مثل ولاية بنسلفانيا نسبة 36 في المائة على الإيرادات المحدودة، وقد تولد الضرائب المرتفعة على المشغل المشغلين برامج خارجية، مما لا يخفض الضرائب.

التراخيص والامتثال

إن الحصول على رخصة لتقديم ألعاب الجائزة الكبرى على الإنترنت عملية صارمة، إذ أن الجهات التنظيمية تتطلب عادة خططاً تجارية مفصلة، ومراجعة مالية، وسياسات للمقامرة المسؤولة، والأدلة التقنية على عدالة اللعبة، والرسوم السنوية وعمليات مراجعة الامتثال الجارية شائعة، وبعض الولايات القضائية، مثل هولندا، لديها عدد محدود من التراخيص للحفاظ على رقابة صارمة، بينما ترخص جهات أخرى، مثل مالطة، للعديد من الجهات العاملة ولكن تطبق معايير عالية.

وكثيراً ما تكون التراخيص ذات شروط محددة، فعلى سبيل المثال، تُلزم حكومة المملكة المتحدة بأن يستخدم المشغلون نظاماً واحداً من وجهة نظر العملاء لتتبع سلوك القمار في جميع المنتجات والتدخل عندما يظهر اللاعب علامات على الضرر، وفي السويد، يجب على المشغلين أن يدمجوا مع السجل الوطني لاستبعاد الذات (Spelpaus) ويمكن أن يؤدي عدم الامتثال إلى غرامات أو إلغاء الترخيص أو في حالة المملكة المتحدة، بل وحتى في حالة الملاحقة الجنائية لمديري الشركات.

مسؤول عن القمار وحماية اللاعبين

ويحتاج القائمون على التنظيم بشكل متزايد إلى قيام المشغلين بتنفيذ تدابير تمنع القمار المشكل، وتشمل هذه التدابير حدود الودائع، وملامح التفرغ، وعمليات التحقق من الواقع، وفترات التبريد الإلزامية بعد وقوع حادث فقدان، وقد زادت بعض الولايات القضائية: إسبانيا ] تحظر عروضاً للكثافة تشجع على اللعب بمخاطر عالية؛

ويمكن أن تكون ألعاب الجائزة إدماناً خاصاً بسبب الطابع المتقطع والمرتفع جداً للفوزات، وتقيّد الآن إدارة بريطانيا استخدام المعالم التي " تزوّد " بفوائد كبيرة، مثل المجازفات المُحتفَظة بعد ضربة مُخْذ، لللاعبين الذين وضعوا حدوداً للودائع، وقد أظهرت الدراسات أن المقامرين المُشكلين يطاردون للوَثُبُ، وبالتالي فإنَّر يُركزون على أدوات التدخل المُ في وقت مبكر.

مستقبل لعبة الجاكبوت على الإنترنت

الابتكارات التكنولوجية

بدأت تكنولوجيا البلوكشاين تؤثر على ألعاب الجائزة الكبرى على الإنترنت، ويستخدم بعض المشغلين عقودا ذكية لإنشاء مستودعات أهلية تتسم بالإنصاف والشفافية، حيث يتجلى الرمز الذي يحكم مجمع الجائزة للجميع، ويسمح الكازينوهات اللامركزية التي تبنى على إيثيريوم أو سولانا لللاعبين بالتحقق من كل دور رئيسي، غير أن هذه المنصات تعمل في كثير من الأحيان دون ترخيص تقليدي، مما يثير القلق بشأن لجوء اللاعبين إذا حدث خطأ.

كما أن عمليات الفرز تتيح دفع المبالغ الفورية عبر الحدود، مما يجعل من الصعب على المنظمين تتبع تدفقات الأموال، إذ أن العديد من الولايات القضائية تشترط على المشغلين المرخص لهم الآن أن يدعموا العملات الخالصة فقط أو أن يدمجوا مع مجهزي أجهزة التبريد المرخص لهم، وقد أصدرت فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية مبادئ توجيهية بشأن المقامرة القائمة على التكفير، ولكن الاعتماد لا يزال غير متكافئ.

زيادة المواءمة ضد التجزؤ الحمائي

إن أوروبا تتحرك ببطء نحو المعايير المنسقة من خلال توصيات اللجنة الأوروبية بشأن تنظيم المقامرة، ولكن السيادة الوطنية لا تزال تشكل عائقا، وعلى النقيض من ذلك، يمكن للولايات المتحدة أن ترى في نهاية المطاف تشريعات اتحادية تخلق إطاراً للمجموعات المشتركة بين الولايات، شبيهة باتفاقات اليانصيب المتعددة الدول القائمة بالفعل، وتشير السوق الوليدة الناشطة في البرازيل، والتحرير المتزايد في أجزاء من آسيا إلى أن عدداً أكبر من البلدان سيعتمد نظم ترخيص بدلاً من أن يفشل في حماية هذه النظم.

التركيز على الحد من الضرر

ويتمثل أهم اتجاه في المستقبل في التحول من زيادة الإيرادات إلى أقصى حد ممكن إلى رعاية الجهات الفاعلة، إذ يُلزم المشرفون بأن يستخدموا المعلومات الاستخبارية الاصطناعية لكشف أنماط القمار المشكل والتدخل في الوقت الحقيقي، وقد تصبح عمليات التحقق من القدرة على تحمل التكاليف، التي أُدخلت بالفعل في المملكة المتحدة لصالح الجهات الفاعلة ذات أصحاب المصلحة الرفيعي المستوى، معيارا عالميا، ومن المرجح أن يكتسب العاملون الذين يستثمرون في أدوات قوية للمقامرة مسؤولية ميزة تنافسية مع تزايد وعي المستهلكين.

وفي الختام، فإن المشهد القانوني للمقامرة الإلكترونية للجائزة الكبرى هو مجال دينامي ومعقد، ففي حين أن بعض البلدان قد أنشأت أسواقا ناضجة ومحكمة التنظيم، لا تزال بلدان أخرى تكافح بحظرها ولعبها غير المشروع، فجوهر المستقبل المستدام يكمن في التعاون الدولي، والإنفاذ القائم على التكنولوجيا، والتركيز المستمر على حماية الأطراف الفاعلة، وبالنسبة للمربين والطلاب والمهنيين القانونيين، فإن إبقاء المعرفة بهذه القوانين المتطورة ليس مجرد ممارسة أكاديمية متداخلة.

For further reading, consult the UK Gambling Commission, New Jersey Division of Gaming Enforcement, and the ] Australiann Interactive Gambling Act 2001.